برنامه راهبردی- عملیاتی شهر و شهرداری شهرکرد
کارفرما: شهرداری شهرکرد
مشاور: مؤسسه پژوهشی، مهندسی راهبرد دانش پویا
سال: 1398
هدف:
برنامه راهبردی- عملیاتی شهر و شهرداری اهداف زیر را دنبال می‌کند:
- تنظیم یک چارچوب راهبردی برای اتخاذ تصمیمات در حوزه مدیریت شهری به منظور مواجهه با چالش‌های آتی در بازه زمانی میان‌مدت؛
- هماهنگ کردن اقدامات کلیه دستگاه‌های اجرایی در زمینه اداره شهر و بسترسازی برای تحقق مدیریت یکپارچه شهری؛
- فراهم آوردن برنامه عمل شهرداری، به‌عنوان یک مؤسسه عمومی با لحاظ ویژگی‌های محیطی درونی و بیرونی سازمان، مبتنی بر رویکرد راهبردی؛
- تعیین نقش شهرداری در نیل به چشم‌انداز و راهبردهای توسعه شهر؛
- ترجمه پیشنهادهای اسناد فرادست توسعه شهری به زبان برنامه‌ریزی راهبردی و ایجاد زنجیره‌ای از راهبردها تا اقدامات به منظور اتصال برنامه‌های بلندمدت توسعه شهر به برنامه مالی شهرداری (بودجه سالانه) به واسطه برنامه میان‌مدت (برنامه عملیاتی)؛
- تدقیق مقاصد توسعه شهری و تعیین شاخص‌های کلیدیِ قابل سنجش و زمان‌بندی شده برای رسیدن به آنها؛
- فراهم آوردن بستر مشارکت فعال تمامی گروه‌های ذینفع شهری شامل سازمان‌های مردم‌نهاد، بخش خصوصی، متخصصین مرجع شهرسازی و مدیریت شهری؛
- تقویت جایگاه شوراهای اسلامی شهر برای نقش‌آفرینی مؤثرتر در عرصه برنامه‌ریزی راهبردی- عملیاتی توسعه شهر؛
- ارتقای توانمندی‌های گروه‌های مختلف درگیر در فرایند تهیه برنامه (به‌ویژه شهرداری و شورا) برای ایجاد تغییرات مثبت ساختاری و سازمانی (ظرفیت‌سازی).
نتایج:
- انجام مطالعات اسناد فرادست و تهیه انطباق آن با وضعیت شهر؛
- گزارش مطالعه راهبردی توسعه شهر و درختواره چشم‌انداز، راهبردها، سیاست‌ها، طرح‌ها و برنامه‌ها ؛
- برآورد منابع درآمدی و خط‌مشی‌های مالی شهرداری در طی سال‌های برنامه گزارش برنامه عملیاتی شهرداری به تفکیک حوزه‌های کارکردی و زیربرنامه‌ها؛
- لایحه برنامه راهبردی – عملیاتی شهر و شهرداری جهت ارائه به مراجع ذیصلاح.
توضیحات بیشتر:
برنامه راهبردی- عملیاتی شهر و شهرداری شهرکرد، با استناد به دستورالعمل ابلاغی سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور و مبتنی بر چارچوب، اهداف و خروجی‌های مدنظر شیوه‌نامه فوق‌الذکر می‌باشد.
این دستورالعمل با عنوان «تهیه، اجرا و پایش برنامه عملیات نوسازی، عمران و اصلاحات شهر» در سال 1394 و به منظور انتظام‌بخشی به فرآیند تدوین برنامه راهبردی- عملیاتی شهر و شهرداری (موضوع دستورالعمل ابلاغی شماره 34492 مورخ 09/08/1394 رئیس سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌ها) و ساز و کار بررسی و تأیید آن در مراجع ذی‌ربط تدوین گردیده است.
چند ویژگی اصلی برنامه راهبردی- عملیاتی شهرداری‌ها، آن را از دیگر طرح‌های شهری متمایز کرده است. بررسی جامع‌نگر وضع موجود یکی از ویژگی‌های مشترک تمام فرایندهای برنامه‌ریزی راهبردی است. در این رویکرد به جای انجام مطالعات جامع از رویکرد جامع‌نگر با استفاده از مدل‌هایی مانند سوآت و غیره استفاده می‌شود. انتخاب موضوعات اساسی و اولویت‌بندی موضوعات یکی دیگر از مشترکات برنامه‌های راهبردی می‌باشد. تمام طرح‌های راهبردی بایستی به طرح اجرایی (Action Plan) منتهی شود. سیستم پایش و ارزیابی برای کنترل اجرای برنامه، دیگر ویژگی مشترک تمام برنامه‌های راهبردی است که البته ممکن است نحوه این سیستم بسته به نوع طرح، موضوع و مکان آن متفاوت باشد. این برنامه تحت نظارت مسئول اصلی مدیریت شهر (یعنی شورا و شهرداری) و با مشارکت دیگر دستگاه‌ها و با ایجاد کارگروه‌های مختلف در فرایند تهیه انجام می‌شود که یکی از مشکلات اساسی برنامه‌ریزی‌های سنتی مانند طرح‌های جامع (نبود خرد جمعی، همفکری و مشارکت و نیز عدم مشارکت جدی مجری طرح در تهیه و تصویب طرح) را هدف گرفته است. در این مطالعه نقش مشاور در تدوین و مدیریت علمی پروژه، تسهیل‌گیری هم می‌باشد.
